博彩bet356 2018年度工作会议


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2018年度工作会议在京召开



会议精神学习贯彻

2018年度工作会议专题

渔业渔政局局长张显良在水科院2018年工作会议上的讲话

张显良局长在2018 年

博彩bet356全院工作会议上的讲话


大家上午好!很荣幸也很高兴参加2018 年度博彩bet356工作会议。回到娘家非常温馨,看到大家也倍感亲切。首先我代表农业部渔业渔政管理局对会议的顺利召开表示热烈的祝贺,对获得各项奖励和单位和个人表示热烈祝贺!对各位为渔业发展付出的辛劳和做出的贡献表示衷心的感谢,并致以亲切的问候。刚才文胜司长讲了农业科技创新问题,下面,我就渔业渔政工作简要讲三点意见,供大家参考。

一、2017 年以及过去五年渔业渔政工作成效显著

2017年,在农业部党组和地方各级党委政府的领导下,全国渔业系统坚决贯彻新发展理念和中央“三农”决策部署,坚持“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的总目标,牢牢抓住转方式调结构主线,着力推进渔业供给侧结构性改革,创新渔业资源管理举措,巩固和发展了十八大以来的好形势。在刚刚召开的全国渔业渔政工作会上,于康震副部长用“减量、增收、提质、平稳”四个关键词概括2017年的工作成效,讲得很到位。

减量,水产品总产量增幅回落2.7%,捕捞产量同比下降4.7%。水产品总产量稳定在6900万吨左右。增收,渔业总产值预计在1.3万亿元左右,渔民收入持续增长,预计渔民人均纯收入18450元,同比增长9.2%。2017年我国水产品进出口总量924万吨,总额325亿美元,同比增长11.56%和7.92%。出口量434万吨,出口额212亿美元,同比增长2.4%和1.99%;进口量490万吨,进口额113亿美元,同比增长21.17%和21%;贸易顺差98亿美元,6年来首次跌破100亿美元大关。远洋渔业作业渔船2500多艘,总产量约200万吨。提质,产业结构逐步优化,二三产业发展提速,休闲渔业继续保持快速增长。水产品加工转化率达到38%,辐射带动能力明显提升。大力发展休闲渔业,认定了27个国家级最美渔村、25 个全国示范性渔文化节庆活动、477个全国休闲渔业示范基地,2017年休闲渔业收入708亿元,增幅较大。加强渔业品牌建设,先后涌现出潜江小龙虾、盱胎小龙虾、阳澄湖大闸蟹、三门青蟹、宁德大黄鱼等一批叫得响、过得硬、有影响力的渔业品牌。稻渔综合种养面积达2800万亩,同比增加500万亩,增收500亿元。平稳,渔业安全形势稳定向好,全年渔业船舶水上事故、死亡 (失踪) 人数同比分别下降34.7%和45%,2017 水产品产地抽检合格率99.7%,连续5 年稳定在99%以上。

五年来,党中央、国务院高度重视渔业,国务院印发了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》,并召开了全国现代渔业建设电视电话会议和远洋渔业座谈会,汪洋副总理均出席会议并作重要讲话,经国务院同意,我部印发了《关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》。农业部对渔业转型升级进行全面部署,印发了《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》《全国渔业发展第十三个五年规划》和《“十三五”渔业科技发展规划》,全国将渔业发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来。渔业科技支撑能力进一步提升,产业技术体系覆盖面进一步扩大,审定了58个新品种和297项渔业国家和行业标准,科技进步贡献率从55%提升到60%。渔业发展方针发生了转变,提出了生态优先、绿色发展的方针;发展目标发生了转变,由保供给、重数量,转变为提质增效、减量增收;工作重心发生了转变,由重生产发展转变为重生态保护。

这些工作的顺利开展和成绩的取得,离不开全国渔业科研院所高校的支持,特别是作为国家队的博彩bet356发挥了不可替代的作用,全院围绕行业发展大局,坚持问题导向,坚持产业导向,突出自主创新,加快推广应用,以渔业供给侧结构性改革为主线,在渔业健康养殖、质量安全、渔业装备、资源环境、渔船渔具、信息和加工等方面为我局工作提供了强有力的支持,为渔业转方式调结构做出了突出贡献。特别是在应对一些大型突发事件上,完成了大量技术支撑工作,如松花江污染事件、康菲溢油事件、桑吉轮碰撞事故等。“桑吉”轮碰撞后事故发生后,水科院东海所第一时间派出科技人员到现场检测,体现了科技人员的政治意识、大局意识和责任意识。借今天这个机会,我代表农业部渔业渔政管理局再次对水科院及各所站长期以来对渔业渔政工作的支持和做出的突出贡献表示衷心的感谢。

二、当前和今后一段时期需要深入研究的渔业重大问题

本月23 号召开的全国渔业渔政工作会上,于康震副部长强调,当前我国渔业的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求,与水产品供给结构性矛盾突出和渔业对资源环境过度利用之间的矛盾。同时,他深刻分析了渔业发展不平衡不充分的问题,主要表现在,水产养殖业数量规模和质量效益不平衡,质量效益发展不充分;渔业生产发展和生态保护不平衡,生态保护不充分;养殖水域利用不平衡,深远海发展不充分;渔业一二三产业发展不平衡,二、三产发展不充分;国内国际两个市场两种资源的利用不平衡,国际市场和资源的利用不充分。面对这些不平衡不充分的问题,会议部署了到本世纪中叶建成现代化渔业强国的三步走战略。当前正是建设现代化渔业强国的爬坡过坎的关键时期,还有很多矛盾和问题亟待解决,完成三步走战略的任务是艰巨的,离不开广大科研院所高校的智力支持,特别希望中国产科学研究院发挥领头羊、主力军的作用,能够重点关注和研究以下六个方面的问题。

第一,关于水产养殖绿色发展问题。我国是水产养殖大国,养殖产量达到5100多万吨,占总产量的75%,占世界养殖产量的2/3,但还不是强国。近年来,局部区域的水产养殖污染引起社会关注。促进水产养殖绿色发展,是当前渔业转型升级的重头戏,是渔业供给侧结构性改革的主要方面。这里面需要研究的问题很多,首先是养殖水面的权属关系问题,有恒产才有恒心,如何赋予和保护生产者水域滩涂的使用权?需要深入研究,并上升到法律制度层面。其次,水产养殖业区域布局问题,包括养殖容量的研究和水域滩涂利用规划,目前我们近海、湖泊、水库过度养殖,而盐碱水、深远海开发不足,水域利用不平衡。还有绿色生态水产养殖模式研究,按标生产、清洁生产是今后发展的主攻方向,要加强研究和推广应用。近年来大型智能化网箱养殖是个热点,我们给挪威生产的大型装备引起国务院领导的关注,李克勤总理、汪洋副总理、刘延东副总理都有专门的批示,这些方面我们也要加紧研究、促进推广应用。还有种业的问题,比如说南美白对虾亲虾和苗种还依赖于进口,受制于人,每年都花费大量的外汇,迫切需要研发出具有自主知识产权的新品种。

第二,全面修复水域生态环境问题。渔业资源和生态环境是渔业发展的基础和前提,是建设美丽中国的重要内容。保护好渔业资源和环境,始终是渔业渔政工作的重要任务。修复水域生态环境,长江是重中之重。今年我部已经启动长江流域332 处水生生物保护区全面禁捕,今后还要推进全流域禁捕。禁捕后长江渔业资源要不要利用?如何利用?怎么来协调利用和保护的关系、从而管理好?关于伏季休渔和限额捕捞,去年我们实施了史上最严的伏休制度,专家评估资源量和捕捞量都有大幅增加。但是增加的资源又基本上被捕完了,开捕1个月2个月就捞光了。如何从产出角度管好资源,如开展限额捕捞,每年都剩一点,实现可持续发展和资源有效恢复?海洋牧场建设是近年来的热点。目前,我们已建设国家级海洋牧场示范区64个,每年有5亿资金支持,取得了较好的效果。但是,海洋牧场的功能定位、效果分析要搞清楚,管理权、经营权、收益权如何界定?建设标准、区域布局怎么样才科学合理?这些问题直接影响到海洋牧场今后宏观政策的导向,都还需要深入研究、进一步明确。当然,渔业水域生态环境保护还有很多方面,比如渔业资源监测评估、幼鱼保护、濒危物种保护等等,都需要大家予以关注和深入研究。

第三,加快推进渔业产业融合发展的问题。一二三产业融合发展、相互促进,是提高我国渔业发展质量效益和竞争力的关键所在。首先是水产加工流通业升级问题。这是困扰我们多年的老问题,目前还没破题。如何畅通产地和市场的联系,创新水产品流通渠道?如何加强和改进水产品加工,在供给侧发力,改变消费习惯,多加工便捷、保鲜食品,挖掘和引导市场消费?如何加强品牌建设,形成一些渔业知名品牌?另外,休闲渔业是渔业发展的新型业态,要研究如何通过融合发展融出新的经济增长点和消费热点,形成休闲渔业吃、住、行、游、教、购的综合发展格局。还要研究休闲渔业规范管理问题,包括休闲鱼竿规范管理、钓饵钓具管理、休闲垂钓规则等等。

第四,加快推进渔港渔村振兴的问题。这是一个重大的改革举措,要探究如何构建现代渔港体系,探索以渔港为中心的渔政管理和渔业发展新格局。希望专家们能多研究一些渔港管理的经验,特别是如何实现渔港在渔船渔获监管中的关键作用?如何引导和实施渔获物定港定点上岸?如何建立更有效的渔获物可追溯管理系统,通过信息化手段实时监测捕捞量,实现渔业资源总量的实时控制?各位专家可以多参考国际经验,多发掘国内的典型,总结一些渔村综合整治和内陆村庄水系治理的良好模式,打造更多美丽渔村;不断总结提升以渔港为依托的渔业产业融合发展经验和模式,加强引导和扶持,把渔港经济区做大做强。总之,希望大家帮助我们把渔港打造成现代渔业的样板,让渔村成为助力乡村振兴的新阵地。

第五,渔业“走出去”的问题。30多年来,渔业“走出去”,特别是远洋渔业发展取得了辉煌的成就,目前也面临很多挑战。一些国家和国际组织对我们不了解,甚至是有误解,从而戒备、阻挠我们发展。一方面我们要进一步规范有序发展,另一方面要提高国际上的话语权,站在道德的制高点上,多介绍我们负责任的做法,多宣传我们为合作国的发展、为全球渔业治理做出的积极贡献,讲好中国故事。话语权不是天上掉下来的,要靠我们去争取,放弃话语权的做法是不可取的。水科院有很多渔业及各自领域的顶级专家,在国际上有重要影响力,请大家多在国际上代言中国渔业,多宣传中国渔业。另外要研究水产养殖业“走出去”的问题,这是今后“走出去”的一个重要方向,这几年相关国家对养殖渔业技术的需求非常多,也非常迫切,希望在这些方面大家多做研究。

第六,加强渔业支撑保障问题。这是一个长期性的问题,也是一个基础性的问题。十九大提出实施乡村振兴战略并写入党章,要求坚持农业农村优先发展,“三农”发展面临重大的历史机遇,当然也意味着肩负着重大的历史责任。具体到渔业,当前主要是政策和法制问题。在“三农”领域,渔业的政策供给欠账多,要谋划提出一批含金量高、务实管用的政策和项目,特别是在财政撬动金融、政府与社会资本合作等政策创新上多想办法,把“四梁八柱”构建好,为渔业渔政发展增添活力。另一个是法制问题,渔业体量不大但是涉及面宽,在水域滩涂权属等基本问题上,法律支撑不足,借水养鱼、借水捕捞现象普遍。渔业基本水域、滩涂保护利用制度不健全,导致渔业发展空间不断被挤压、渔民权益难以得到有效保障。同时,现行《渔业法》多年未作大的修订,滞后于发展和管理的实际,渔业违法违规成本过低,造成管理难度大,违规捕捞屡禁不止。加快修法是当务之急,希望水科院发挥专家优势,多方面呼吁,推动加快出台。

上面提到的这六个问题,是化解今后一段时期渔业发展面临的主要矛盾的一些关键问题,是事关全局、关系渔业长远发展的“四梁八柱”意义的重大问题。虽然从表面上看,更多的指向政策、法制和行业管理问题,但我们必须深刻认识到,这些问题的最终解决很多要依靠技术手段的支持,这是相辅相成的,所以特别希望水科院围绕这些问题不断提高技术供给能力和水平,提供技术和政策相协调的解决方案,为这些问题的最终解决贡献智慧和力量。

三、齐心协力,共同推进现代化渔业强国建设

现代化渔业强国建设是“两个百年”奋斗目标中渔业发展的最高要求,也是我们最繁重而紧迫的重大任务。现代化渔业强国建设的根本出路在科技,需要充分调动各方面积极性,特别是要依靠科技创新驱动发展。博彩bet356作为成建制的渔业科研国家队具有独特的优势,是我们建设现代化渔业强国最可信赖、最可依靠的科技力量,衷心希望我们齐心协力,心往一处想,劲往一处使,形成现代渔业发展的强大合力。

今后一段时期,在渔业发展上,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以渔业供给侧结构性改革为主线,以“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”为目标,不断创新发展机制,培育发展新动能,提高发展质量效益,完善管理措施,修复资源环境,防控发展风险,改善渔民民生,推动形成绿色高效、安全规范、融合开放、资源节约、环境友好的渔业发展新格局,加快建设现代化渔业强国。

相信在我们的共同努力下,我国渔业必将在新时代新征程上取得更大的成绩。今年是改革开放40周年,也是水科院建院40周年,衷心祝愿水科院在部党组的正确领导下,在以利锋同志为班长的院领导班子带领下,不忘初心、牢记使命、改革创新、锐意进取、奋发有为、再接再厉、再创佳绩。

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